Отправлено 06 сентября 2017 - 10:43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 22 августа 2017 года
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Жолобовой Т.А.,
при секретаре Новоселовой М.Б.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Шульмина Е.А.,
административного ответчика Долгих А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии муниципального образования Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области к Долгих АВ. об отмене регистрации кандидата в депутаты,
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец Избирательная комиссия муниципального образования Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области обратился с административным иском к Долгих А.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты, указав в обоснование, что на основании постановления от 26.06.2017 г. № 12/36 истец выполняет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва.
05.07.2017 г. в избирательную комиссию обратился Долгих А.В. с уведомлением о выдвижении кандидатом в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3, заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ильинской сельской Думы как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
12.07.2017 г. постановлением Избирательной комиссии муниципального образования Ильинское сельское поселение № 14/47 принято решение о регистрации Долгих А.В. в качестве кандидата в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3.
По информации ИЦ УМВД по Кировской области от 07.08.2017 г. № 41/3037, Долгих А.В. был осужден 08.07.2008 г. Октябрьским районным судом г. Кирова по ч.1 ст. 176 УКРФ к лишению свободы на 3 года условно с испытательным сроком на 2 года. 16.09.2009 г. судимость снята постановлением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.09.2009 г. на основании ч.1 ст. 74 УКРФ.
Поскольку данные обстоятельства являются вновь открывшимися, которыми избирательная комиссия не располагала на момент регистрации кандидата, на основании п.п. «а», п.п. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" административный истец просит отменить регистрацию гражданина Долгих А.В., <данные изъяты> в качестве кандидата в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3, зарегистрированного постановлением от 12.07.2017 г. № 14/47 Избирательной комиссии муниципального образования Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области.
В судебное заседание представитель административного истца - председатель избирательной комиссии муниципального образования Ильнского сельского поселения Родыгина Г.И. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, иск поддерживает.
Административный ответчик Долгих А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы письменного отзыва, согласно которого он (Долгих А.В.) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 176 УКРФ приговором Октябрьского районного суда г. Кирова 08.07.2008 г., ему было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Преступлением был причинен ущерб в общем размере 1109279 руб. 52 коп. В связи с внесением Федеральным законом от 07.04.2010 г. № 6-ФЗ изменений в примечание ст. 169 УКРФ, касающихся определения размера ущерба, в настоящее время деяние, за которое он был осужден, не признается преступлением действующим УКРФ. Исходя из смысла п. 2.1 ст. 33, ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ, если кандидат был осужден в соответствии с УКРФ за деяния, не признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ, то информация о такой судимости не является «сведениями о судимости». С учетом изложенного считает, что не был обязан указывать сведения о судимости в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.
Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Слободского района Кировской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, отзыв не направил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 240КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. (часть 5).
В соответствии со ст.239ч.11 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).
Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора, о снятии судимости (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия. Это согласуется и с внесенным Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 194-ФЗ в часть шестую статьи 86 УК Российской Федерации дополнением о том, что погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом. Сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.
Судом установлено, что 05.07.2017 г. в избирательную комиссию обратился Долгих А.В. с уведомлением о выдвижении кандидатом в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3, с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ильинской сельской Думы как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
12.07.2017 г. постановлением Избирательной комиссии муниципального образования Ильинское сельское поселение № 14/47 принято решение о регистрации Долгих А.В. в качестве кандидата в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3.
В заявлении от 05.07.2017 г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, Долгих А.В. не указал сведения о снятой судимости.
Вместе с тем, по информации ИЦ УМВД по Кировской области от 07.08.2017 г. № 41/3037, Долгих А.В. был осужден 08.07.2008 г. Октябрьским районным судом г. Кирова по ч.1 ст. 176 УКРФ к лишению свободы на 3 года условно с испытательным сроком на 2 года. 16.09.2009 г. судимость снята постановлением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.09.2009 г. на основании ч.1 ст. 74 УКРФ.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, а также о снятии (погашении) судимости. Долгих А.В. предусмотренная законодательством обязанность не была выполнена.
Учитывая изложенное, суд усматривает наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления и отмены регистрации кандидата в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3 Долгих А.В..
Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск Избирательной комиссии муниципального образования Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области удовлетворить.
Отменить регистрацию гражданина Долгих А.В., <данные изъяты>, в качестве кандидата в депутаты Ильинской сельской Думы Слободского района Кировской области четвертого созыва по Салтыковскому четырехмандатному избирательному округу № 3, зарегистрированного постановлением от 12.07.2017 г. № 14/47 Избирательной комиссии муниципального образования Ильинское сельское поселение Слободского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года.
Судья - Т.А. Жолобова
1
